多種VOC需納環保稅，來看環境保護稅的內涵分析

根據2018 年1 月1 日實施的《環境保護稅法》第2 條規定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，應當依照本法規定繳納環境保護稅。

根據《中華人民共和國環境保護稅法》第六條規定:“環境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環境保護稅稅目稅額表》執行”，其所附的《環境保護稅稅目稅額表》及《應稅污染物和當量值表》中不包括VOCs。《環境保護稅法》第二十七條規定:“自本法施行之日起，依照本法規定征收環境保護稅，不再征收排污費。”則對VOCs依法不再征收排污費，也不征收環境保護稅。但是，我國《環境保護稅法》即將于2018年1月1日起正式實施，44種大氣污染物將按照污染當量征收環境保護稅，并且其稅額下限將不同幅度地高于現行排污費標準。其中，44中大氣污染中包含苯、二甲苯等多種VOC，我們有必要學習環保稅內涵。

（一）“費改稅”的更迭
1979 年《環境保護法（試行）》明確了排污收費制度。截至2017 年底，國家實行的是排污收費制度，即各縣以上的環保部門對污染物排放種類和數量進行核定后，由排污企業依據《排污核定與排污費繳納單》繳納排污費即可。但排污費實行近40 年后，由于存在剛性不足、執法不力等情況，在當前生態環境惡化的背景下，排污費制度已然不能滿足經濟與環境的和諧發展需要。2018 年1 月1 日起，《環境保護稅法》和《環境保護稅法實施條例》相繼實施，4 月1 日迎來排污費的變身即更名為“環保稅”，征收范圍囊括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。據統計，“費改稅”后涉及500 多萬戶各類生產制造企業，大量制造企業將為排污埋單。環保稅的正式實施將使部分企業直接排放的納稅成本高于治污成本，同時增加日常經營上的綜合成本。
（二）通過“少排少征”實現生態保護目標
從本質上來說，環保稅是從量稅，即根據污染物的污染當量來征收稅款，稅款和污染物呈正相關，若企業主動減少排放污染物，則納稅額隨之減少。從環保稅首季征收的相關數據和典型企業案例來看，環保稅鼓勵節能減排、引導綠色生產，促進高質量發展的改革效益已初露端倪。2018 年上半年，全國主要應稅大氣污染物和水污染物的排放量較去年同期均呈現下降趨勢。

（三）“環保稅+環保執法”雙管齊下
環保稅的征收能有效解決之前企業存在的虛報監測數據、拖欠排污費用和拒不繳納等問題，加大了在實際執行中的威懾力。但這并不意味著只要繳稅就可以無限量地排放。根據國家相關規定，企事業單位和其他生產經營者若在排放污染物的過程中出現超標或者超量，環保執法部門可以責令其限產、停產和關閉整治。若稅務機關認定企業偷稅，除追繳企業不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應稅款0.5～5 倍以下罰款，構成犯罪的將被追究刑事責任。